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                江门:“改革+减负”持续优化营商环境

                时间 : 2020-01-15 11:09:58 来源 : 南方日报 【字体:

                  近日,中国经济体制㊣ 改革研究会发布《2019年第四季度改革热度第三方评估报告》。报告显示,江门改革热度指数排名全国第七,广东省第一。根据该报告研究成果,江门2019年的改革热度一路攀升,从第●一季度的全省第四、第二季度的全省第二,升至第三季度、第四季度的全省第一。

                  近年来,江门系统推进全面深化改革,营商环境不断优化。在商事制度改革ξ方面,江门将企业设立登记时间压减到0.5个〓工作日内,全省首推商事登记“微信+智能化审∏批”服务;在企业减负方面,降低用地、用工、用电、用气成本及落实减税降费政策,为企业减负超100亿元;在公平的制度环ξ 境方面,江门落实公平竞争审查制度,搭建起全市“信用联合奖惩一张网”。

                  数据显示,江门市多项改革措施推动营商环境持续优化,激发市场发展活力。2019年江门全市◥新登记市场主体9.04万户,各类市场主体总量52.8万户,同比增长11.16%,市场主体总量排名全◇省第六。

                  全省首推商事登记“微信+智能化审批”服务

                  “现在,我们不用跑腿就能申请营业执照了!”去年6月3日,拿到全省首张微信智能审批营业执照后,江门八八刻章服务有限公司负责人林定逢▓兴奋地说。

                  “微信+智能化审批”服务的推出,使江门实现了商事主体登记“免预约”“全天候”“零见面”“无纸化”“智能审批”办理。通过“人脸识别”功能认证身份后,企业申办人在手机上依次填写企业名称、行业、经营范围等信息》,最终电子签名确认材料,完成商事登记环节,全Ψ 程只需约6分钟。

                  江门市深入推进商事々制度改革,不仅在全省首推商事登记“微信+智能化审批”服务,上线全国首部全程智能化办照的STM智慧柜员机▅,更将企业设立登记时间压减到0.5个工作日内,开办企业全流程1天办结,经验在全省推广。

                  在“承诺制”审批实施方面,江门去年╱累计365个投资项目采用承诺制管理,项目前期工作平均提速1—2个月。工程建设项目审批制度∞改革加快推进,政府投资项目、社会投资项目全流程审批时间分别压减至90个和55个工作日内,全国第二个“交地即开工”项目在开ζ 平落地。

                  其中,江门推出《2019年江门市扩大食品药品行政许可︼申请人承诺制改革试点范围工作方案》,进一步扩大“申请人承诺制”试点范围。目前』覆盖食品生产、食品经营和药品经营、医疗器械经营四个领域、七大事项,是全国实○施承诺制范围最广、事项最多的城市。

                  随着“数字政府”建设高标准√推进,江门市政府数据开放指数排名全国第11,商业信用环境指数排名全国第21,去年第三季度改革热度指数排名全国第7、全省第1。

                  今年,江门市将进一步深︽化“证照分离”改革,实现市县两级同步推进改革事项全覆盖。在企业准入制度改革方面,计划将企业开办压缩为设立登记、公章刻制、申领发票3个环节;同时,加大商事登记全程电子化、“微信+智能化审批”改革力度,推进企业退出制度改革,破解企业“注销难”。

                  去年全市企业减负超过100亿元

                  开平市嘉士利食品集团是一家¤拥有64年历史的国产糕饼制造商,从最初的几间糖饼小作坊发展成如今的国产饼干的行业巨头。广东省政协委员、嘉士利食品集团董事长黄铣铭算了一笔减税◣降费账:2019年公司在销售收入增长21.6%的同时,减税降费政策红利让企业增值税税负下降20%,享受减免金额1500多万元,加上个人所得税、研发费用加计扣除等,2019年共计享受╲减免税费超2000万元。

                  “品牌需要传承,也需要①创新!”黄铣铭说,“2000多万的减税降费以及7000多万元的研发费加计扣除,让我们更有底气和勇气,加大投入研发新技术和新产品。”

                  为企业减负是2019年江门№激发各类市场主体活力的重要措施。根据2020年江㊣ 门市政府工作报告,去年该市坚决↘落实稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳”工作部署,深入开展“暖企”行动。全年在降低用地、用工、用电、用气成本及落实减税降费政策等方面累计为全市企业减负超过100亿元,有力地激活实体经济新卐动能。其中,2019年江门新增减税降费共59亿元。

                  “减税降费和∑税收服务的春风,让江门广大企业对今后的发展充满信心。”万国江是省「政协委员,也是江门市工商联主席、江门市科恒实业股份有限公司董事长。据统计,科恒实业近两年减免税费超2000万元,这个数据让万国江对2020年的发展前景充满了期待。

                  根据2020年江门市政府工作报告,今年江门将认真落实国家和省减税降费政策,继续实施好省、市“实体经济新十条”“民营经卐济十条”,优化民营企业发展环境。通过持续开展“暖企业、促投资”行动,发挥“工业企业诉求办理『系统”及“江企通”微信小程序的作用,及时为企业解决问题。同时,深化江澳金融合作,打造大湾区跨境金融平台,推动企业积极◥与澳门金融机构合作。

                  “双随机、一公开”监管实现多个全省率先

                  在“双随机、一公开”监管平台上,工作人员点击年度计划,选择单位年度抽查计划,在任务中点击跨部门抽查任务,按⊙规则选择行业类型、检查对象库、抽查☆比例等,在确□定抽查部门信息与人数后,平台将随机确定检查对象与跨部门的检查人员。随后,被抽选的检查人员马上出发前往被检查企业。

                  经过三年多的探索和修正调整,江门市“双随机、一公开”监管工作已基本形成统一管理制度、统一系统平台ㄨ、统一抽查标准、统一结果应用、统一督查考核和“最多查一次”的“五统一、一促进”新型监管制♀度体系。

                  该项创新监管工作也在全省实现了多个率先,不仅率先上线运行市县两级政府⌒部门通用的“双随机、一公开”抽查系统,出台全市通◣用的“双随机、一公开”抽查实施办法和系统运行细则、制定公布市县两级政府部门统一的《随机抽查事项清单》,更率先对非市场主体开展跨部门“双随机、一公开”联合抽查,实现抽查结果与失信主体联合惩戒融合对接。

                  “双随机、一公开”监管模式赢得了企业↓经营者的高度赞许和认同,为优化营商环境、维护公平竞争的市场经济秩序,激发市场活力起到了极大的促进作用。近年来,江门市不断创造公平竞争的制度环境,全面落实公平竞争审查制度,深入推进网上中介服务超市运营,落实完善“双随机、一公开”监管审』查等制度。

                  去年,江门市出台《江门市社会信用体系建设联合奖惩工作方案》,大力推进信用联合奖惩工作,建立政府单位联合奖惩机制。目前,江门市以建立全市跨行业、跨部门、跨地区的信用联合奖惩机制为目⌒ 标,建设覆盖全市各级各部门的信用联合奖惩系统,在各市(区)、各部门推广应用,实现将信用信息嵌入各级各部门的管理、审批、工作系统,建立“信用奖惩、一键搞定”便捷模式。

                  今年,江门市将持续推动先进装备制造业知识产权保护试点五大平台运■营建设,指导企业挖掘和培育高价值专利,促进专利申请量质齐▽升,争创国家知识产权示范城市。

                  “湾区通”探索政务服务跨城通办

                   增设粤港澳大湾♂区综合窗口,提供“一站式”绿色通道

                  “这里的服务人员态度非常好,素质很高!”去年底,62岁的香港人陈永权回来台山办理不动产业务,在粤港澳大湾区〗综合窗口,服务人员帮他把个人信息转换成简体字,方便他誊抄,“我自己就可以完成表格的填写,不再需要依赖子女”。

                  2019年11月,台山市行政服务中心新设立了两个粤港澳大湾区综合窗口,为港澳同胞提供了“一站式”绿色通道,房屋所有权变更登记、商品房注销抵押登记等50多项高频业务在这里实现了“一窗通办”。

                  台山率先在粤港澳大湾区综合窗口推出的不动产交易登记业务办理,为港澳同胞解决了办理不动产业务排队▂时间长、准备材料指引不清、多部门来回跑动等问题。

                  为了精准对接港澳居民的办事需求,江门先后在市级和各市(区)政务服务大厅设立了大湾区综合服务窗口,为港澳企业和港澳同胞提供咨】询导办、资料预审以及绿色通道服务,大大减少了港澳居民来回奔波多个窗口、多个部门的麻烦。此外,江门继续深化与佛山的政务服务跨城通办合作,积极联动湾区城市实现跨城通办。

                  江佛两地的自助服务终端覆盖了两地的市、区、镇(街)、村(社区)各级服务中心和公共服务站,为广大市民提◥供24小时全天候政务跨城通办服务,市民可异地办理社保证明打印、完税证明打印、房屋登记结果打印等数十项功能。截至2019年12月初,两地跨城办█理业务累计共2247笔,大大节省了两地市民办事的时间成本。

                  2019年9月,江门还新上线与广州(57项)、东莞(38项)、惠州(14项)、河源(27项)、清远(36项)、梅州(9项)等市的跨城通办服务,为江门营造了良好的营商环境,推动江门积极融入大湾区区域经济一体化发展进程。


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